近一个月来，对于健全上市公司退市机制的问题，国家高层密集发声强调，如今实施方案落定。11月2日下午，中央全面深化改革委员会第十六次会议审议通过了《健全上市公司退市机制实施方案》和《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》。会议指出，健全上市公司退市机制，依法从严打击证券违法活动，是全面深化资本市场改革的重要制度安排。

而在早前的10月31日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议强调，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制。10月早些时候，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》明确指出，要健全上市公司退出机制，严格退市监管，完善退市标准，严厉打击恶意规避退市行为。

在光大银行金融市场部宏观分析师周茂华看来，国内经济已进入高质量发展和全面深化改革阶段，这就需要加快资本市场制度改革，加快健全包括退市机制在内的基础性制度，提升资本市场在配置资源效率，发挥资本市场服务实体经济纽带作用。

然而，与成熟的资本市场相比，我国资本市场“退市难”“退市慢”问题较为突出，带来的不良影响也很明显。周茂华指出，我国资本市场发展过程中，由于相关制度不完善，曾经出现一些长期经营业绩差、个股表现不佳、治理与经营不规范、违法违规行为的上市公司，由于相关制度不完善而不能有序退出市场，并滋生出一些“炒壳炒小炒差”等歪风，既造成不少中小投资者经济损失，也不利于中长期资本市场健康发展。

“通过健全上市公司退市机制，有助于让部分长期经营业绩差、‘不合格’上市公司及时退出市场，对少数存在违法违规行为的上市公司起到警示、震慑作用，促进上市公司回归高质量发展轨道;有助于逐步培养科学投资者理念;充分发挥资本市场优胜劣汰、价格发现功能，优化资源配置，加快我国产业经济转型升级。”光大银行金融市场部宏观分析师周茂华在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

近年来，包括证监会在内的监管层已在着力完善退市制度，特别是去年以来，证监会将完善退市制度作为全面深化资本市场改革的重要内容，提出多元化退出的改革思路，退市工作已取得显著成效。统计显示，2019年共18家公司通过多种渠道实现退出。2020年前8个月已有29家公司退市。值得一提的是，两年当中，强制退市共25家，是之前6年强制退市数量总和的2倍多。

“未来，针对以往退市中存在的退市标准单一、退市效率不高及退市难等问题，未来需要借鉴国际市场成功实践经验，科学制定并细化退市标准;发挥市场化兼并重组、破产重整等多种工具，拓宽多元化退出渠道，促进问题上市公司平稳有序退出市场;上市公司退市需要重视中小投资者合法权益保护，减少退市阻力、稳定市场信心、确保资本市场平稳运行，这就需要加快完善退市程序机制、信息披露、民事赔偿机制与集体诉讼制度等。”周茂华表示。在中国证监会近日分别召开的党委会和党委理论中心组扩大学习会上，证监会主席易会满在讲话时强调，要以注册制和退市制度改革为抓手，带动发行承销、交易、持续监管、投资者保护等各环节关键制度创新，全面加强资本市场基础制度建设。

证监会有关部门负责人表示，下一步，将总结、吸收科创板、创业板退市改革试点经验，推进全市场整体退市改革。在充分发挥市场作用、强化法制保障、坚持底线思维的基础上，充分调动各方资源，发挥并购重组、破产重整等多种工具作用，拓宽多元化退出渠道;进一步完善退市标准、简化程序、加强监管，严厉打击恶意规避退市行为，提高市场化退市比例，出清“空壳公司”;坚决清除重大造假公司等“害群之马”，提高上市公司质量。

(记者 赵碧)