中国去年1-11月进口粮食约1.3亿吨，其中玉米约730万吨，大豆超过9000万吨，我们不知不觉成了全球进口粮食最多的国家，我们国内对进口大豆的依赖度超过了80%，远远超过了国家粮食安全的警戒线。

最近美国农业部又发布了2021年世界粮食减产预警，导致芝加哥期货交易所3月份的大豆及玉米期货价格迅速飙升。无独偶然，每一次世界粮食价格高涨的背后，都会有美国农业部的身影。

中国农民种地的积极性为什么没有发达国家的高?

一个最主要的原因就是中国的农业补贴没有发达国家高，导致农民的种地收入不高，直接让农民们对种地的积极性不高。相关数据显示，经合组织国家农业补贴平均水平为21.7%，韩国52.1%、日本47.3%、美国的40%，而我们中国仅有9.1%。

为什么我们的农业补贴水准那么低呢?这要从中国加入WTO的时候来说起了。

一、美国对中国农业补贴的“重点照顾”是什么?

在中国加入WTO谈判的最后冲刺阶段，美国对中国农业问题上的补贴政策一直咬着不放，说我们中国不是发展中国家，不能按照10%补贴比例来执行，最终经过激烈的讨价还价后我们的比例变成了8.5%。

关于中国加入WTO涉及到各方面谈判让步取舍分析，今天先不在这里展开了。

自从加入WTO后，中国农业失去了除了有限关税保护以外的其他所有保护措施，直面进口欧美低价农产品的猛烈冲击。当时的谈判策略是优先保住我们的工业体系，无奈选择了在农业方面的极大让步。

2016年9月，美国向WTO提起诉讼，称中国政府对稻谷、小麦和玉米生产所提供的补贴远远过了中国对WTO的承诺。根据中国的入世协议，中国对农产品提供的综合补贴金额，最高不得超过其农产品总产量价值的8.5%。

2019 年 2 月 28 日，世贸组织宣布美国对中国的粮食补贴的诉讼有效，中国败诉。最终，中国承诺在2020年3月31日前执行WTO的裁决，减少对国内农产品的补贴。

一直到今天，中国农产品在WTO框架内，还是无法扭转进口粮食低价倾销的局面。

有些网友可能会问，我们不是可以对进口农产品加征关税吗?

真相是，我们即使加征关税，这个关税的幅度也是有规定限制的，不能相加多少就加多少的。

二、美国在农业补贴上面的猫腻有多少?

根据世贸组织的《农业协议》，目前允许对农业的补贴一般分为三类：“绿箱”政策、“黄箱”政策和“蓝箱”政策。

绿箱政策包括十二项，如用于粮食安全目的的公共储备补贴、农作物收入保险和自然灾害救济补贴等。黄箱政策就是由政府出面直接对农产品的价格进行补贴干预等，比如在种子，农田灌溉，化肥，农机等方面的补贴。允许发达国家对农业的“黄箱”补贴占农业产值的5%，发展中国家为10%，而中国为8.5%。蓝箱政策，是指对一些与限制生产计划相关，不计入综合支持量的补贴。目前我们中国很少有这方面的补贴政策。

而美国比较贼，采用一些结合他们自身的情况来绕过了WTO的规则，把一些跟农产品价格相关的补贴政策，从理论上的黄箱政策变成了蓝箱政策，从而让自己的农业补贴不受WTO的5%比例限制。

三、中国如何摆脱被美国套在脖子上的农业补贴紧箍咒?

WTO的框架规则，我们还是需要最大程度去遵守的，中国制造的商品也是需要靠WTO的规则去打开市场的。

在农业方面，我们只有通过工业在反哺农业的办法。最大程度加强我们在绿箱，蓝箱方面的政策补贴，加快我们的农业现代化进程，提高农产品的竞争力。在这一块，我们需要冷静下来，认真向美国、欧洲、日本的农业学习，最终走出一条适合我们中国农业的现代化道路。

这样才能够，真正打败进口农产品的质量与价格优势，重新夺回我们的市场占有率，并打出国门，走向世界。当然了，中国的农业崛起绝非朝夕之功，我们需要有足够的耐心和智慧。

另外，对于国内的粮食安全，我们还是需要保持高度的警惕，帝国主义亡我之心不死也。美国做梦都想控制全世界的粮食市场，世界上最大的四大粮商有三个都是美国人的公司，控制了全世界80%的粮食贸易。

自从我们加入WTO，签署农业协议的那一刻起，美国在中国的粮食渗透与布局也开始。这是一场世纪漫长的斗智斗勇的顶级博弈，鹿死谁手还未知呢?

但是有一点可以确定的是，时间是站在我们这一边的，中国农业的未来可期，中国的美好未来必将势不可挡。